桥西区人民检察院
2023年公益诉讼检察工作情况报告
2023年12月19日在桥西区第十七届
人大常委会第十五次会议上
桥西区人民检察院检察长 陈文轶
尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员：
现在，我把桥西区人民检察院公益诉讼检察工作情况报告如下，敬请审议。
2023年以来，我院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，在相关职能部门的大力配合下，严格履行检察监督职责，积极主动作为，实现了公益诉讼检察工作创新发展。
一、工作开展基本情况
2023年共受理审查各类公益诉讼案件64件，其中生态环境和资源保护领域29件、食品药品安全领域25件、安全生产领域7件、国有财产保护领域1件、文物和文化遗产保护领域1件、个人信息保护领域1件。一案件获评河北省水资源保护领域公益诉讼典型案例，办案工作信息被检察日报、正义网、河北检察、河北法制、长城网等新闻媒体刊发报道70余篇，有效地提高了社会知晓度，营造了浓厚舆论氛围，推动公益诉讼检察向纵深发展。
二、工作开展主要做法
始终坚持围绕桥西工作大局，紧盯损害公共利益的突出问题，以全省检察机关开展的“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动为总抓手，针对水体、土壤、大气和生态资源等多个领域办理公益诉讼案件，取得了良好的办案效果。
（一）保卫蓝天碧水净土，助力生态文明建设
我区的东沟、西沟、西沙河河道内，存在长期堆放生活垃圾和建筑垃圾、河道淤泥过多未及时清理、村民违法占用河道种植蔬菜及高杆作物等现象，不仅损害河堤安全，还影响行洪安全，严重侵害了社会公共利益。我院利用无人机航拍技术，及时发现该案线索，督促行政机关整治河道29公里，清除违法占用河道种植蔬菜及高杆作物1700余平方，清理各类垃圾1300余吨，在河道沿途设置了禁止随意倾倒垃圾的警示标语，每间隔200米放置了封闭式垃圾桶，安排清洁公司每日进行垃圾清运，保证日产日清。通过该案的办理，以河道环境整治推动辖区农村人居环境系统性整治，截至目前，共出动人员350人次，车次100余台次，共计清运生活垃圾8400余吨。在东窑子镇配备垃圾桶约1240个，聘用保洁人员116人，配备垃圾转运车8辆，电动三轮车6辆，常态化开展保洁及垃圾清运工作，形成环境保护常态化机制。该案于今年6月成功获评全省检察机关水生态保护公益诉讼典型案例，得到全国人大代表肯定点赞，经验做法被检察日报、人民监督、河北检察等刊发报道。
（二）积极关注安全生产，保障群众出行安全
我院秉承“安全生产无小事”的理念，围绕道路交通安全开展公益诉讼专项行动，将辖区道路路政建设、消防安全、行车安全纳入监督工作的重点。针对路面施工安全监管缺位易引发安全事故的情况，办理了“督促加强路面施工安全监管职责案”，通过向主管部门制发检察建议，在相关道路及时设置7处警示标志和围挡，有效消除了安全隐患。针对一段长度近8公里长的坑洼不平、严重影响行车安全的路段，办理了“督促履行道路维护监管职责案”，监督行政机关将该处道路完成整改，用道路的平坦确保了道路交通安全。
（三）强化文物保护力度，守护历史文化遗产
我院在开展长城保护公益诉讼专项活动中发现，大境门长城东侧来远堡1号敌台到2号敌台城墙段出现破损、返潮、闪鼓等问题，存在较大安全隐患。通过组织协商、制发检察建议，督促行政机关修缮长城586延米，对坍塌严重的墙体进行重建，对受损的墙体进行分层归位，并安装铁艺护栏，还在不损害古长城建筑的前提下，在游客集中区域树立了保护标识，确保辖区长城遗存得到及时保护。
（四）强化公益诉讼宣传，营造公益保护氛围
一是创新宣传方式，与区农业农村局共同建立“林长+检察长”制主题公园，通过宣传栏、展板结合实际案例，以图文并茂的方式向公众普及生态环境保护有关法律知识。二是营造宣传氛围，充分利用金鼎、尚峰广场等商场LED屏滚动播放“燕赵山海·公益检察”宣传视频，同时在车站、广场、公园、公交等滚轴及电子阅报栏展示宣传海报，在西环北环口、市中心十字路口等显要位置张贴大型宣传海报200余块，向市民发放宣传手册2000余份，将我院拍摄的“燕赵山海专题工作纪实片”利用两微一端媒体平台推送转发，营造了浓厚的宣传氛围。三是深入群众身边，开展“六进”宣传，利用居民议事厅、街道社区居民微信群为载体向群众普及法律知识。派遣干警深入瓦盆窑村、中学街社区等多个街道社区进行公益诉讼专题讲座和普法宣传7次，提升了检察公益诉讼的社会知晓度。
（五）创新工作方式，提升检察监督质效
强化数据赋能推进检察工作现代化，为解决公益诉讼线索发现难的问题，根据我区辖区内餐饮油烟排放及大气扬尘污染严重实际情况，积极探索大数据法律监督办案，建立了“大气污染防治大数据法律监督模型”，通过模型对比数据发现公益诉讼线索2件，及时向多个行政机关制发检察建议督促治理。同时针对食品、药品、卫生领域也建立了相关公益诉讼及行政检察大数据监督模型，调取全区食品经营领域数据4000余条，市场主体数据25000余条，通过该模型不断加大对公益诉讼案件发现力度。
（六）扩展案源渠道，引导社会公众参与
一是发挥人大代表、政协委员的建议提案作用。与区人大、区政协建立了代表委员提案与公益诉讼检察建议的衔接机制，及时调阅了代表委员今年以来的提案目录摘要，根据提案内容进行综合研判分析，筛选出符合公益诉讼立案条件的2件，督促行政机关积极履职，办理了督促整治苏家桥、永丰堡村垃圾案，促进全区农村人居环境综合治理有效提升。
二是发挥志愿者作用。我院招募了24名“益心为公”志愿者，积极发挥在公益诉讼案件线索发现、专业咨询、辅助办案等方面的作用，利用“益心为公”检察云平台提供案件线索，目前根据志愿者提供的线索办理案件2件，并积极邀请“益心为公”志愿者参与案件办理，最大限度激发社会公众参与热情，扩大公益诉讼“朋友圈”。
三、存在的问题
一是服务全区中心大局意识仍不够强。在学习贯彻习近平生态文明思想方面不够深入细致，服务全区中心大局还不够精准，推动问题源头治理还不够彻底，影响力大、社会效果好的案件还不够多；二是工作上缺乏创新争优精神。工作过程中仍存在求稳怕乱的思想，干工作有时只停留在完成工作任务层面，没有以更高的标准、更严的要求去破解深层次难题、思考高质效发展的举措；三是公益诉讼办案刚性不足。敢于“啃硬骨头”的担当意识还不够强，持续跟进监督不到位，办案能力水平还有待进一步提高。
四、下一步工作谋划
我院将继续聚焦重点领域，充分发挥公益诉讼监督作用，提高监督质效。
一是继续开展安全生产领域专项行动。针对涉及安全生产领域问题积极介入，特别是针对道路交通安全、火灾隐患、燃气安全等涉及人民群众切身利益的安全问题，强化公益诉讼案件办理，保障人民群众生产生活安全。
二是继续落实“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。聚焦生态环境和资源保护领域，常态化推进生态环境治理，打好生态环境保护攻坚战，为美丽桥西建设贡献检察力量。
三是继续巩固全区食品药品安全监管长效机制。形成全区食品药品安全监管各领域、各环节全覆盖，不留死角的工作格局，落实食品安全行业从业禁止，推动食品、药品领域规范安全经营，确保群众吃得安全、用得放心。
四是继续探索和落实“河长+检察长”依法治河新机制。联合区河长办开展保护清水河公益诉讼专项行动，对区域内清水河上游段和张家口上水源进行全流域排查，定期开展巡河护河，深度治理“河湖四乱”问题，不断改善全区水生态环境。
在今后的工作中，我院将以此次人大常委会对公益诉讼工作的评议为契机，忠诚履职，砥砺前行，不断提升公益诉讼工作质效，为全面建设“文化桥西、实力桥西、宜居桥西、绿色桥西、活力桥西、幸福桥西”贡献检察力量。
汇报完毕，不妥之处，敬请批评指正。
